Як отримати закордонний паспорт за 170 грн. (ЧАСТИНА 2)

Як отримати закордонний паспорт за 170 грн. (ЧАСТИНА 2)

«Збір доказів. Підготовка до суду»

24.05.2013 р.

24 січня 2013 року я прийшов із пакетом документів, передбачених законодавством, до Хмельницького міського відділу Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, що знаходиться на вул. Пушкіна 15, на 2-му поверсі обласного центру, із твердим бажанням оформити собі закордонний паспорт за 170 грн.

Коли я зайшов у вузький коридор, на годиннику було приблизно 09.00, проте кількість людей, які стояли у черзі нагадувала банку зі шпротами. У цій черзі чітко вимальовувалось два потоки із бажаючими оформити закордонний паспорт. Люди, що стояли у них (чергах), сварилися, сміялися та чекали коли нарешті вони здадуть документи і зможуть вийти із цього «обмеженого світу».

Простоявши в «прийомний кабінет» (хто ж знав, що там не було працівника ДМС ?), за загальною чергою, я зайшов та надав документи особі, що «нібито» здійснювала прийом документів на закордонний паспорт. Проте мене чекало розчарування. Дана особа надала мені бланк заяви ? На моє запитання що це за аркуш паперу мені було повідомлено, що це заява згідно якої я зможу отримати довідку про несудимість та що без цієї довідки я не отримаю закордонний паспорт.

На усі мої аргументовані твердження, що дана довідка замовляється Державною міграційною службою безкоштовно дана особа сказала, що дозвіл оформляти закордонний паспорт без довідки про несудимість може бути наданий лише начальником Хмельницького міського відділу ДМС У в Хмельницькій області. До речі, цією особою була представник фірми-посередника ДП «Документ», які на підставі договору із ДМС винаймали частину приміщення в ДМС та допомагали в оформленні громадянам довідки про несудимість, яка взагалі не потрібна при оформленні закордонного паспорта.

Не знаю на щастя чи на нещастя начальника, в даному приміщенні (на Пушкіна 15) не виявилось кабінету начальника даного відділу (кабінет знаходиться через дорогу по вул. Грушевського 95), проте був кабінет його заступника.

Із впевненістю, що зараз заступник начальника допоможе мені оформити закордонний паспорт за 170 грн. (сяйнула думка, а може він не знає, що усі послуги, крім сплати державного мита є добровільними, і зараз я спостережливий допоможу виправити дану несправедливість. От мрійник…) я звернувся до нього за роз’ясненнями та допомогою.

Проте, під час особистого прийому дана особа мало того, що розпочала зі мною розмову у підвищеному тоні, мало того, що перейшла на «ти», мало того, що назвала мене «розумником, якому немає чим зайнятися» (так що виходить, що особи, що оформлялись за 555 грн. – є тупими ? і їм є чим займатись ?), так він собі дозволив зайти в кабінет сторонній особі, яка була присутня при розмові.

Після мого зауваження даний службовець перейшов на етичне спілкування і розпочалась «правова битва» між нами, наслідком чого моїм опонентом було сказано, що я не є особливим, що всі громадяни сплачують і я також буду платити. Також сказав, що я можу звернутися до суду, якщо я не згідний з його позицією. При цьому це було сказано в такому тоні і з таким сарказмом, що мені здалося, ніби мене послали на@@р.

Ну що ж, вже із більшим завзяттям я зайняв ту чергу, яка вела до спеціаліста, що здійснювала прийом документів для оформлення закордонного паспорту. Час прийому документів невпинно добігав кінця і нарешті за 15 хвилин до закінчення годин прийому документів я зібрався зайти до кабінету спеціаліста. Але, не зрозуміло чому, переді мною зайшов заступник начальника та закрив двері.

З думкою «розійдись, народ заходить !!!», я зайшов до кабінету спеціаліста, де окрім мене, власне спеціаліста та заступника начальника нікого не було. Я присів на стілець, почав діставати з папки документи та одночасно пояснювати спеціалісту про усі наявні у мене документи та квитанції (точніше сказати одну – державне мито у розмірі 170 грн.) та про послуги від яких я відмовляюся. З кожним моїм словом очі у спеціаліста все збільшувались і вона все частіше почала оглядатися на заступника начальника. В її погляді читалось: що їй робити ?

Заступник начальника втрутився (ніби в нього своєї роботи немає) у мій зі спеціалістом діалог (а точніше у мій монолог) і знову сказав, що документи у мене не приймуть і щоб я йшов в суд (знову склалось враження ніби послав подалі). Я запитав у спеціаліста які ще послуги повинні бути оплачені (нагадую, що державне мито я сплатив), на що даною особою було названі наступні:

• бланк паспорта – 120 грн. 00 коп.;
• адміністративні послуги (послуги ДМС)  – 87 грн. 15 коп.
• довідку про несудимість – 45 грн. 00 коп.

На моє запитання чи прийме у мене документи спеціаліст без оплати вище вказаних квитанцій мені ствердно відповіли, що ні.

Вважаючи, що працівники Хмельницького міського відділу ДМС України в Хмельницькій області порушили мої права вирішив оскаржити їх дії в Управлінні ДМС України в Хмельницькій області та в прокуратурі м. Хмельницького.

Наступного дня (25 січня 2013 р.) підготувавши дві скарги я відправився до приймальних даних органів та зареєстрував одну скаргу в Управлінні ДМС України в Хмельницькій області та іншу – в прокуратурі м. Хмельницького. Все що мені залишалось – чекати відповіді від даних структур.

Вже 04 лютого 2013 року я отримав відповідь від Прокуратури м. Хмельницького, в якій зазначалося, що моя скарга направляється У ДМС України в Хмельницькій області згідно ст. 7 Закону України «Про звернення громадян». Але ж я вже відправляв скаргу на Управління ДМС! Навіщо їм дві ? Для колекції ?

Чесно сказати я подумав, що розпочинається «футбол», і усі мої потуги щодо отримання закордонного паспорту за 170 грн. на цьому завершаться. Проте, не бажаючи, миритись із таким ходом подій пішов на прийом до прокуратури м. Хмельницького (я ж забув, що просив прокуратуру міста провести перевірку). На прийомі у чергового прокурора мені було повідомлено, що згідно ст. 21 Закону України «Про Прокуратуру» перевірки проводяться за письмовими зверненнями органів державної влади, органів місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, фізичних та юридичних осіб, а також за власною ініціативою прокурора. При цьому перевірки за заявами фізичних чи юридичних осіб, зверненнями та запитами депутатів усіх рівнів, крім заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, проводяться лише у разі їх попереднього розгляду компетентними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами або неприйняття ними у встановлені строки рішень з цих питань.

Тобто, для того, щоб провести перевірку прокуратурою останній необхідно надати відповідь органу, до якого зверталась фізична особа.

08 лютого 2013 року я отримав відповідь від У ДМС України в Хмельницькій області, в якій зазначалося, що для отримання закордонного паспорта необхідно уже лише 3 квитанції (оплата довідки про несудимість вже не потрібна). Проте, саме цікаве а даній відповіді було не пояснення Управління ДМС, а їх правове обґрунтування своїх вимог. Усе законодавче обґрунтування зводилось до того, що потрібно сплачувати адміністративні послуги та плату за бланк паспорта на підставі інформації, що знаходиться на ….. офіційному сайті Державної міграційної служби України ?????? (якщо чесно, від такого аргументування у мене пропав дар речі на 5 хвилин).

Їх спроба «зберегти лице» не вдалась. А власне кажучи, мені необхідна була лише їх відповідь. Написавши нову скаргу (95 % – копія попередньої), додавши відповідь Управління ДМС подав та зареєстрував нову скаргу у прокуратурі м. Хмельницького.

20 березня 2013 року я отримав відповідь прокуратури м. Хмельницького, у якій зазначалося, що внаслідок проведеної перевірки прокуратури м. Хмельницького, було встановлено, що дії головного спеціаліста Хмельницького міського відділу Державної міграційної служби України у Хмельницькій області суперечать вимогам чинного законодавства.

На усунення виявлених порушень прокуратурою м. Хмельницького було винесено  подання до Хмельницького міського відділу Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

Проте, У ДМС України в Хмельницькій області не вбачало порушень у своїх діяннях і направило висновок прокуратурі м. Хмельницького, в якому обґрунтовувало свою позицію. На цей висновок прокуратура м. Хмельницького направила зауваження, на яке було отримано відповідь від У ДМС України в Хмельницькій області. Так як я не мав права доступу до даних документів мною 26 квітня 2013 року була написана заява в прокуратуру м. Хмельницького з проханням надати мені копії усіх документів по відкритому провадженню Нажаль, у даному проханні міською прокуратурою мені було відмовлено.

Використавши усі законні способи відстояти свої права я розпочав готувати адміністративний позов до Хмельницького окружного адміністративного суду. Про те як відбувалась підготовка до суду, що відбувалось у суді, та власне саме рішення суду, про це все буде вже йтися у наступному розділі.

Матеріали за темою:

• Як отримати закордонний паспорт за 170,00 грн. (ЧАСТИНА 1) – «Перший бій»
• Як отримати закордонний паспорт за 170,00 грн. (ЧАСТИНА 5) – «Правоохоронна бездіяльність»
• Як отримати закордонний паспорт за 170,00 грн. (ЧАСТИНА 6) – «Вінницька апеляція»
• Як отримати закордонний паспорт за 170,00 грн. (ЧАСТИНА 7) – «Монополія»
• Офіційне звернення до начальника ДМС України