Як отримати закордонний паспорт за 170 грн. (ЧАСТИНА 1)

На сьогоднішній день ПКМУ № 231 втратила чинність на підставі ПКМУ № 152. Порядок подачі, виготовлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон не змінився. Вартість не змінилась (простий закордонний паспорт – 170,00 грн.), за виключенням біометричного паспорту, вартість якого встановлюється ДМС України.

«Перший бій»

25.01.2013 р.

Багато хто запитує чому я зайнявся цією справою. У мене є одна знайома дівчина (будемо називати її Діана – ім’я змінено), яка захотіла в 2012 р. отримати закордонний паспорт, проте їй повідомили у Відділі громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб (ВГІРФО – структура діяла до 01.01.2013 р., з нового року ці функції покладено на Державну міграційну службу України) м. Хмельницького, що вартість виготовлення документа буде складати 580 грн.

Діана до мене звернулася із проханням про допомогу і я не зміг відмовити цій чарівній білявці. Переглянувши нормативно-правові акти, які регулюють процедуру оформлення закордонного паспорту стало зрозуміло, що дуже багато послуг є надуманими та необґрунтованими.

Після нашого приходу в ВГІРФО нам сказали, що загальна сума, яку повинна сплатити Діана складає вже….. 422,15 грн. Мені ця «математика» не дуже сподобалася…. У розмові із представниками ВГІРФО я повідомляв про безпідставність їх вимог щодо оформлення закордонного паспорта та наполягав на значно меншій сумі. Проте Діана погодилась на цю суму, заявивши мені, 422,15 грн. – це не 580 грн.

Я не бачив в очах дівчини бажання «воювати» за правду і вона зі спокійною душею заплатила за закордонний паспорт 422,15 грн. та вже отримала цей документ.

Проте почуття справедливості зіграло зі мною настільки велику роль, що я не міг залишити дану ситуацію на цьому ж рівні і вирішив скористатися своїм правом на отримання закордонного паспорту, так як у мене ще не було даного документа.

Можливість отримати паспорт за істотно меншу суму мені сподобалась, однак головною рушійною силою стало досягнення «правди». Як у відомому фільмі запитували в чому сила ? Сила в правді. Цікаво звучить так ?

Мої знайомі запитували навіщо це мені потрібно? Проте потім продовжували, що якщо все ж таки отримую паспорт за меншу суму (170 грн.), то щоб і про них не забув і допоміг з оформленням.

Варто сказати, що основними нормативними актами, які регулюють порядок оформлення документів для закордонних поїздок відноситься Постанова КМУ № 231 від 31.03.1995 року «Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення» відповідно до вимог Закону України 21.01.1994 № 3857-XII «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України».

Отже, якщо Ви виявили бажання отримати закордонний паспорт представники ДМС України Вам запропонують здійснити декілька платежів, серед яких:

адміністративні послуги – 87,15 грн.
бланк паспорта – 120 грн.
державне мито – 170 грн. (безкоштовно – за наявності пільги);
довідка про несудимість – 45 грн. (зараз не надто наполягають).

Загальна вартість виготовлення закордонного паспорту складає 422,15 грн. + витрати на послуги банку.

Проте ми не повинні забувати, що проживаємо в «цікаві часи» в «цікавій країні».

Після ознайомленням з нормативно-правовими актами автор статті дійшов висновку, що в Україні можна отримати закордонний паспорт всього лише…. за 170 грн., а при певних умовах – безкоштовно.

Читач напевне подумає, а чи все гаразд у автора з головою і взагалі як можливо отримати документ безкоштовно.

Я відповім просто та коротко, закордонний паспорт можна отримати за менші кошти, ніж нам говорять в ДМС України. Останні інколи називають дійсно космічні ціни: 555 грн., 580 грн., 600 грн., 680 грн.

Детальніше про порядок отримання паспорта у разі тимчасового виїзду за кордон за меншу суму буде написано у даній статті. Мої доводи будуть із посиланням на норми чинного законодавства. Так що «поїхали»…

Якщо Ви вирішили отримати закордонний паспорт у разі тимчасового виїзду за кордон, то у такому випадку при відвіданні ДМС України відповідно до п.10 Постанови КМУ № 231 «Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення» Вам необхідно подати:

заяву-анкета встановленого зразка;
паспорт громадянина України, свідоцтво про народження (для осіб віком до 16 років) (після прийняття документів повертається);
копію виданої податковим органом довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, крім осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи;
дві фотокартки розміром 3,5*4,5 сантиметра;
квитанцію про сплату державного мита або документ, що підтверджує право на звільнення від його сплати.

Усі необхідні платежі будуть складати 170 грн. (сплата державного мита). Безкоштовним закордонний паспорт буде для наступних категорій, які звільняються від сплати державного мита (згідно п.4 Декрету КМУ від 21.01.1993 №7-93 «Про державне мито»):

громадяни, віднесені до категорій 1 і 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
громадяни, віднесені до категорії 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, – які постійно проживають до відселення чи самостійного переселення або постійно працюють на території зон відчуження, безумовного (обов’язкового) і гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у зоні безумовного (обов’язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення – не менше трьох років;
громадяни, віднесені до категорії 4 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які постійно працюють і проживають або постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що за станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали в цій зоні не менше чотирьох років;
інваліди Великої Вітчизняної війни та сім’ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи;
інваліди I та II груп.

Проте, для того щоб дійсно закордонний паспорт коштував 170 грн. або був виготовлений безкоштовно необхідно самому здійснити ще 2 кроки:

підготувати заяву-анкету (самостійно її заповнити);
виготовити дві фотокартки розміром 3,5*4,5 сантиметра (не піддаватись вимогам представників ДМС України до фотографування на їх фотоапарат, якщо Ви цього не бажаєте).

Саме ці два пукти і являють собою т.зв. «адміністративні послуги».

Тепер детально по платежам, які вимагаються ДМС України та за які не обов’язково платити:

а) адміністративні послуги (87,15 грн.) передбачені Постановою від 4 червня 2007 р. № 795 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби, і розміру плати за їх надання» та Постановою від 26 жовтня 2011 р. № 1098 «Деякі питання надання підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби платних послуг» є добровільними та надаються за проханням громадянина.

Дані постанови КМУ регулюють виключно широкий спектр дій, які не входять в прямі функціональні обов’язки МВС та ДМС України, тому можуть бути надані населенню в якості платних послуг на запит громадян.

Тобто, це ніщо інше як фотографування та надання бланку заяви-анкети громадянину для надання громадянином повного пакету документів для порядку оформлення паспорта, які громадянин свідомо сам не підготував, а виявив (саме власне і в письмовому вигляді) бажання отримати платні послуги даним органом.

б) платна послуга (120 грн.) «за бланк закордонного паспорта» не передбачена жодним нормативним документом України.

Дійсно, до 11.04.2011 р. справлялася плата за бланк паспорта на підставі Постанови від 04.06.2007 р. № 795 КМУ «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної Міграційної служби, і розміру плати за їх надання».

Проте, у зв’язку з прийняттям Постанови від 11.04.2011 р. №292 КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 31 січня 1992 р. № 47 від 4 червня 2007 р. №795» було виключено абзац другий пункту 1, який встановлював плату за бланк закордонного паспорту.

Тобто, плату за бланк було відмінено. Також, згідно ст.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України» паспорт громадянина України для виїзду за кордон є власністю України.

Держава видає громадянину у тимчасове користування, після якого (користування) він зобов’язаний повернути паспорт державному органу, який його видав, а у разі пошкодження або втрати паспорта передбачена адміністративна відповідальність. Тому ідея купівлі паспорта або його складових (напр. бланк паспорта) виглядає цілком абсурдною.

в) платна послуга (45 грн.) «довідка про несудимість» / або можливість безкоштовно отримати у відповідних органах у разі звернення громадянина-заявника.

Відповідно до п. 12 Наказу МВС України № 1603 «Про затвердження Порядку провадження за заявами про оформлення паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини» територіальні органи та територіальні підрозділи через управління інформаційних технологій ГУМВС, УМВС здійснюють перевірку чи відсутність обставин, що обмежують право громадянина на виїзд за кордон відповідно до пп. 3,4,9 Постанови КМУ № 231 «Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення» (порушення проти заявника кримінальної справи, судимості за вчинення злочину, перебування заявника під адміністративним наглядом органів внутрішніх справ).

У п.4 ст.19 Закону України «Про захист персональних даних» органи державної влади та органи місцевого самоврядування мають право на безперешкодний та безоплатний доступ до персональних даних відповідно до їх повноважень. Тобто органи мають право безкоштовно отримувати інформацію про особу.

Також ще «просять» сплатити «страховку» та ін. «платежі». Так як, я не бачу сенсу розписувати оплату даного прохання скажу Вам, що самим дієвим способом боротьби з такими проханнями є скарга на ім’я начальника ДМС України. Також можете запитати в інспектора ДМС України чи буде наданий договір страхування. Можу з впевненістю сказати, що ніяких договорів вони не надають, а видають «корешок», з яким куди «йти» ніхто не пояснює.

Отже, якщо Ви дійсно хочете отримати закордонний паспорт за істотно меншу суму і маєте бажання і наснагу боротися із бюрократичною машиною на основі не понять, домовленостей, а на основі права та закону можете скористатися моїми порадами.

Закінчити першу частину даної статті хочу крилатим висловлюванням Мадонни: “Краще рік прожити тигром, ніж сто років вівцею”. Не будьте вівцями, відстоюйте свої права. За Вас це ніхто не зробить !

Про те, як я подавав документи до ДМС України в м. Хмельницькому буде йтися у другій частині даної статті. Скажу, що в ДМС України мені відмовили в прийнятті документів. Тепер чекаю відповіді на мою скаргу до Управління ДМС України в Хмельницькій області (1 місяць). Також була подана скарга до Прокуратури м. Хмельницького на дії осіб ДМС України. Все цікаве ще попереду…

У зв’язку із частими проханнями громадян надати зразок заява-анкети, скарги до ДМС України та позовної заяви до суду нижче Ви можете знайти дані документи.

На сьогоднійшній день не існує заяви-анкети, яка була б передбачена чинним НПА при подачі документів на закордонний паспорт, тому потрібно подавати останню заяву-анкету, що діяла, з метою дотримання вимог п.10 Правил затверджених ПКМУ № 231 (дана ПКМУ втратила чинність, діє ПКМУ № 152). Заява-анкета носить формальний характер.

Заява анкета Скарга в ДМС Позов ХОАС

Матеріали за темою: